汀溪乡社会主义新农村建设工作方案

　　为了贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，全面稳步推进社会主义新农村建设，促进城乡经济统筹协调发展，加快全面建设小康步伐，根据县建设社会主义新农村工作方案，结合我乡实际，制定本工作方案。
　　一、指导思想
　　以“三个代表”重要思想为党的十六届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加快推进农村全面小康建设步伐为目标，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为落脚点，以加强农村基础设施建设和农村社会事业为切入点，大力推进农村经济建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力将我乡建设成为经济繁荣、设施完善、生态良好、环境优美、生活幸福、文明和谐的社会主义新农村。
　　二、基本原则
　　1、坚持明确目标、突出重点与科学选点、整体推进相结合。新农村建设将立足实际，充分考虑农民的承受能力，不搞一刀切，从基础条件好的村抓起，从群众要求最迫切的事情入手，制定切实可行的目标措施，分村分年度实施。
　　2、坚持规划先行、统筹发展和精心组织、规范有序相结合。按照科学性、特色性和整体性，认真制定我乡集镇发展规划和布点规划。
　　3、坚持因地制宜、因村制宜与分类指导、分层推进相结合。在方式方法上，先易后难、分步实施，逐步推进。经济条件较差的地方实行“三清”（清沟排水、清除障碍、清除垃圾）；对经济条件较好的地方，在“三清”的基础上进行“三改”（改水、改厕、改路）；对比较富裕的地方，在“三改”的基础上进行高层次的配套。
　　4、坚持政府引导、农民做主与部门支持、社会参与相结合。农民是新农村建设的主体，又是最大的受益者。政府将履行农村公共事务管理和服务职能，关键是农民自身要发挥积极性和主动性，形成政府引导，全民参与的良好氛围。
　　5、坚持改善硬件、提升软件与文明建村、经济强村相结合。在加强规划布局、项目建设、管理整治的同时，大力发展农村公共事业，改善经济和社会发展的软环境，提升农民民主管理与自我发展的能力。

　　三、工作目标
　　（一）工作目标
　　以“十一五”规划和社会主义新农村建设为契机，按照县委县政府“一主两翼”的战略思路，做好“汀溪兰香”茶文章，壮大生态旅游业，通过发展经济，加强基础建设，改善生态环境，促进社会事业，把我乡建设成为一个村强民富、村容整洁、乡风文明、民主和谐的社会主义新农村的雏形。到“十一五”末：1、全乡农业增加值达到5000万元，年均增长7%左右；2、农民人均纯收入达到3500元，年均增长5%以上；3、财政收入同比增长；4、大力转移农村富余劳动力到二、三产业就业；5、适龄青少年人人享有免费义务教育、农村人人享有新型农村合作医疗；6、文化生活丰富多彩、村风民风淳朴；7、村务管理民主、村庄环境整洁。
　　（二）工作重点
　　1、大力发展效益农业，推进农业产业化经济。依据我乡农村产业优势做大做强四大农业产业，实现茶叶产业5000万元、木竹加工产业1000万元、以农家乐为主的生态旅游业500万元、宣纸原料产业（檀皮、燎草）500万元，着力再培育1—2个省级龙头企业。引导发展茶叶、养殖业等合作经济组织3—4个，壮大农村经纪人队伍，注重推广发展“猪—沼—茶”生产模式，以“优质、高产、高效、生态、安全”为核心，促进农业增长方式向质量效益型转变，发展生态农业和品牌农业。
　　2、加强环境保护，改善人居环境。（1）从保护现有生态环境为出发点，加强林政管理，防止水土流失，做到“山水田林路，天地人自然”。（2）按照符合规划、量力而行、尊重民意、突出特色的原则，做好两个整治：一是做好科学做好村庄规划的整治，乡政府将邀请相关部门做好我乡村庄布点和集镇规划，按照徽派建筑风格推广多种形式的住宅户型，供农民选择，鼓励集中建房和旧房翻新，所有建筑一律服从规划，严禁乱建乱搭。二是做好对村容村貌进行整治，加强环境卫生综合治理，开展“三清”、“三改”活动，推广普及户用沼气，发展清洁能源，保持庭院清洁卫生，街道整洁干净。
　　3、加强基础设施建设，改善生产生活条件。（1）合理布局乡村路网，实现村村通工程，主、次道铺设沥青或混凝土路面，宅间道路达消除安全要求；（2）加大以改善人畜饮用水条件为主的水利设施建设，确保群众饮水安全卫生；（3）抓好文化阵地建设，加大基层文化站基础投入，丰富群众文化生活；（4）完善供电、通讯、广播电视等服务设施，满足群众文化生活需要。
　　4、发展农村公共事业，完善社会服务体系。（1）以农业综合服务站为主体，建立农业综合信息服务平台，兴办农业生产资料，满足群众农业生产需要，实施“绿色证书”、“阳光工程”，培训一批具有科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法，具有较强自我发展能力的新型农民。（2）以乡新型农村合作医疗服务站为主体，强化服务，扩大新型农村合作医疗覆盖面，建立困难农民医疗救助制度。（3）以乡卫生院、村卫生合作医疗室为主体，加强乡、村卫生和计划生育设施建设，改善农民医疗卫生条件，方便农民就医。（4）以乡文化广播站为主体，推进乡村文化和体育设施建设，以群众为主，积极开展健康有益的文体活动。（5）以乡民政办为主，进一步完善农村五保供养和农村最低生活保障制度，建立健全特困救济、灾民救助等救助体系，以及贫困户、五保户、烈军属救助制度。（6）以中小学为主体，强化素质教育，巩固“双基”成果，改善教学环境，义务教育入学率达100%。
　　5、加强基层组织建设，推进民主管理。（1）建立长效考核机制，对社会主义新农村建设各项工作纳入考核、考评。（2）加强村两委班子建设，选拔任用一批有胆识、有智慧、有魅力的能人贤士，为新农村建设出谋划策。（3）依法制定村规民约，进一步规范政务和村务公开。（4）开展创建文明村、文明户、和谐家庭活动，推进移风易俗，树立文明婚丧新风尚。（5）加强农村社会治安综合治理，创造安全祥和的社会环境。

　　四、保障措施
　　1、广泛宣传发动
　　新农村建设活动涉及面广、内容多、任务重，必须动员广大干部群众积极响应和参与。要深入宣传，广泛发动，使新农村建设示范工作的目的意义、主要内容和目标家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉投身到新农村建设中。
　　2、抓好示范，典型带动。
　　2006年重点抓好示范村建设，相关部门、单位要给予示范村大力支持和帮助，示范村自身也要抓住契机，加快发展，将抓1—2个基础条件好、群众积极性高的村作为试点村，起到示范带动作用。
　　3、编制好村庄规划
　　在征求党员群众意见的基础上，将做好村庄布点规划，示范村要求今年6月底前完成村庄规划编制任务，民房建设坚持统一规划，量力而行，分户实施，对没有搞规划的示范村，一律暂停老房改造和新建房屋宅基用地的上报审批，其他自主村庄由乡组织规划设计，报主管部门备案，规划一经批准，要严格执行自主村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，同时要坚持人与自然的和谐，保持汀溪特有的山水自然生态景观，坚持不搞“一刀切”，不“千篇一律”，建成有地方特色的山区小镇。
　　4、强化政策扶持
　　各村、各部门要积极争取上级相关部门的关心、支持和参与到我乡的新农村建设，形成“齐帮共管”的建设氛围。乡直相关部门要努力配合，积极支持示范村和各村的社会主义新农村建设。
　　5、建立科学合理的考评体系
　　 县委、县政府已将新农村建设工作列入乡镇和县直单位年度目标责任考评，并制定目标考评方案进行考核，乡将依据上级考评体系，结合实际，出台相应考核内容，对检查验收较好的村给予适当奖励。
　　6、加强领导，明确职责
　　乡成立由乡党委书记任组长的新农村建设工作领导组，负责新农村建设工作的具体指导、协调、督查和考核，领导组下设办公室，办公室主任由分管领导担任，负责新农村建设具体事务。切实转变乡政府职能，努力提高乡政府执行政策，发展经济、社会服务和维护稳定的能力和水平。各村也应建立组织和其他相关部门要各行其职，密切配合，群团组织也要动员组织民兵、青年、妇女积极投身到新农村建设各项任务中去。